中共中央政治局7月30日召开会议，分析研究当前经济形势 ，部署下半年经济工作 。
会议强调 ，做好下半年经济工作，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进工作总基调 ，完整准确全面贯彻新发展理念 ，加快构建新发展格局，更好统筹国内世界 两个大局 ，统筹发展和安全 ，坚持深化改革开放，加快推动新旧动能转换 ，实施好更加积极的财政政策和适度宽松的货币政策 ，充分发挥各项存量政策效能，及时谋划出台务实管用的增量政策 ，加大逆周期调节力度 ，加力扩大内需 、优化供给，切实保障和改善民生 ，增强发展动力 、激发社会活力 ，推动经济持续向新向优向好发展，努力实现“十五五 ”良好开局 。
新质未来研究院院长张奥平对《中国经营报》记者表示：“每年4月、7月、12月的政治局会议，是中央对下一阶段经济运行定调 、对宏观与产业政策调整的核心窗口 ，是全年经济工作的风向标 ，对后续经济走势具有决定性影响。7月底的会议承担着承上启下的作用，会根据上半年经济新形势作出新部署 ，定调方向将一直延续至年底。 ”
宏观政策强化协同财政货币齐发力
此次会议将“加大逆周期调节力度”摆在突出位置 ，相较此前的政策表述，稳增长导向更明确 、政策抓手更具体 ，释放出宏观政策持续加力提效的鲜明信号 。
会议强调 ，宏观政策要发力提效，加快财政支出和债券资金使用进度 ，有力推进“两重”建设和“两新 ”工作 。兜牢基层“三保 ”底线。综合运用并适时调整货币政策工具 ，优化实施财政金融协同促内需政策 。
“‘加大逆周期调节力度’的明确提出，意味着后期宏观政策在稳增长方向有望发力 。”东方金诚首席经济学家王青对记者表示 ，政策推进将呈现“两步走 ”特征：一是短期内将重点加快财政支出和政府债券发行使用节奏 ，加快推进8000亿元新型政策性金融工具落地生效，带动投资止跌回稳。在货币政策方面，预计进一步推进各项结构性货币政策工具在科技金融、普惠金融等方面的支持性作用 ，持续推进新旧动能转换 、稳定就业大局 。二是在充分发挥这些存量政策的效能之后 ，预计三季度末前后，有可能出台一批务实管用的增量政策 ，具体包括：财政政策方面 ，增发一定规模的政府债券，主要用于促消费 、稳投资；货币政策方面 ，一是央行可适时适度实施降息降准 ，二是结构性货币政策工具降息、增量 、扩围，进一步加大对科技金融 、普惠金融的支持力度 。
中泰证券研究所政策组首席分析师杨畅也对记者表示：“本次会议对货币政策的要求更侧重具体落地动作 ，强调与财政政策协同发力促内需 ，预示着货币政策调整的节奏可能进一步加快。 ”
民银研究同样指出，“综合运用并适时调整货币政策工具”预示着央行将根据经济运行态势及时出手 ，将“综合运用 ”降准降息及其他总量工具和结构性货币政策工具 ，形成“总量+结构 ”的双轮驱动 。
锚定投资关键抓手夯实内需增长底盘
扩大有效投资是逆周期调节的核心抓手，也是扩内需、稳增长的关键支撑 。会议明确提出“有力推进‘两重’建设和‘两新’工作”“扎实推进‘六张网’规划建设 ”，为下半年投资落地划定了清晰赛道 ，也为市场主体指明了布局方向。
张奥平对记者说：“‘两重’建设已连续三年获得超长期特别国债真金白银支持 ，累计规模达2.3万亿元，相关领域具备长期确定性发展空间 。8000亿元新型政策性金融工具加快投放后 ，预计可拉动下半年投资同比增长1.5%左右 ，其中水网 、新型电网 、算力网、新一代通信网 、城市地下管网 、物流网‘六张网’是核心投向 。 ”
本次会议在扩大内需部分再次强调推进“六张网”规划建设，政策延续性十分明确 ，将持续带动芯片、通信设备、云计算等上下游产业链协同发展。
除基础设施补短板外 ，城市更新正在成为体量更大 、带动性更强的中长期投资赛道。张奥平进一步表示，“十五五 ”期间仅城市地下管网建设改造规模就达77万公里 ，对应投资约5万亿元；整体城市更新作为中央预算内投资 、超长期特别国债、政策性金融工具 、地方专项债共同支持的方向 ，预计“十五五 ”期间总投资规模将达到15万亿元，将持续带动管网巡检机器人 、新型管材等配套产业发展 ，为稳增长提供持久支撑 。今年5月 ，城市更新领域首个国家级五年专项规划正式发布，部署23项重点任务与10项核心指标，更为行业长期发展筑牢了制度框架 。
大力发展服务贸易拓展互利合作空间
会议指出 ，要拓展世界 经贸互利合作空间 ，大力发展服务贸易，促进贸易平衡发展。完善对外投资管理制度和海外综合服务体系 ，积极吸引和利用外资 。
其中“大力发展服务贸易”是此次会议的新增表述 ，标志着我国对外开放向更深层次、更广领域推进，将为外贸稳规模优结构注入新动力 。
“服务贸易主要包括旅行服务 、运输服务 、建筑服务、电信计算机和信息服务 、金融服务 、保险服务、专业管理询问 服务 、文化娱乐服务等细分类别。”杨畅认为 ，前期过境免签政策已经取得了明显成效 ，后续观察会否进一步调整签证政策，以及各类世界 节庆活动的展开 。
民银研究认为 ，服务贸易将成为外贸新的增长点 ，后续政策将从货物贸易的“硬出口 ”向服务贸易的“软出口 ”延伸；同时通过扩大进口 、发展服务贸易、优化贸易结构，既有助于缓解外部摩擦 ，也能为国内消费者提供更多优质供给 。
张奥平则从长期规划维度解读了这一部署。他对记者表示：“服务贸易将成为下半年外贸发展的核心抓手 ，这一方向在‘十五五’规划纲要中已有明确部署，要求完善跨境服务贸易负面清单管理制度，放宽跨境交付、自然人移动等限制 ，增强运输 、旅行等服务世界 竞争力 ，发展知识密集型服务贸易 。”
他指出，除服务贸易外 ，下半年高水平对外开放还将在两个维度持续推进：一是扩大重点领域外资开放 ，稳妥有序深化增值电信 、生物技术、外商独资医院和职业技能培训等领域开放试点，支持北京提升国家服务业扩大开放综合示范区建设水平 ，同时加快修订外国投资者并购境内企业相关规定；二是稳步扩大制度型开放 ，持续对接《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》（CPTPP） 、《数字经济伙伴关系协定》（DEPA）等世界 高标准经贸规则，推动加入进程不断取得新进展 。
当前我国经济正处在转型升级的关键阶段 ，此次政治局会议部署既立足当下稳增长 ，又着眼长远提质量，政策导向清晰 、抓手明确务实。随着各项部署逐步落地见效 ，市场预期将持续改善 ，发展动能将不断积蓄，有力支撑“十五五 ”开好局、起好步，推动中国经济在高质量发展道路上行稳致远 。
（文章来源：中国经营网）
