◎记者李雁争
工业和信息化部7月31日印发《工业绿色低碳发展“十五五 ”规划》（下称“规划”），明确提出绿色低碳发展是价值创造和价值提升的重要途径 ，推动行业企业统一思想 、同步行动 、主动转型 ，着力培育发展绿色生产力，加快发展新能源装备、新能源汽车、新型储能 、氢能 、节能环保装备等代表绿色生产力方向的先进技术和产业，推动产业不断向全球中高端迈进。
当前 ，新能源、新材料 、新一代信息技术等前沿科技呈现群体性突破 、多领域融合态势 ，特别是人工智能正在引领生产方式、发展模式和企业形态深刻变革，推动工业加速绿色低碳转型 。同时 ，碳排放双控制度实施后 ，产业低碳转型任务更加紧迫 。
工业和信息化部节能与综合利用司相关负责人表示，“十五五 ”时期是绿色技术变革 、规则博弈 、碳达峰攻坚的关键时期 ，也是进一步巩固提升我国绿色产业竞争优势的重要时期 ，发布实施规划具有重要现实意义和战略意义。
规划要求，到2030年 ，我国工业产业结构和用能结构进一步优化 ，工业领域二氧化碳排放量达到峰值，能源资源利用效率稳步提升 ，绿色能源应用比例显著提高 ，绿色制造和服务体系更加完善，绿色低碳产业竞争优势巩固提升。
为量化指引工业绿色转型工作，规划设置了规模以上工业单位增加值能耗下降10%以上、碳排放下降17%以上 、培育建设零碳工厂500个等7项预期性指标 ，形成了可衡量 、可考核的目标体系 。
规划部署了七方面重点任务 ，可以概括为“实施1个行动，提升4个能力 ，健全2个体系 ” 。
实施1个行动 ，即深入实施工业领域碳达峰行动。“十五五”时期，积极稳妥推进和实现工业领域碳达峰 ，是推动工业绿色低碳发展的首要任务 。在工业结构调整和绿色转型已取得较大进展的情况下 ，需要更加突出用能结构优化对工业绿色低碳转型的支撑作用 。
提升4个能力：一是提升产业绿色价值创造能力，通过推进传统产业绿色转型、巩固提升绿色优势产业 、培育壮大新兴产业绿色动能 ，激活绿色发展内生动力 ，推动产业体系绿色提质升级；二是提升绿色装备产品供给能力，以支撑经济社会发展全面绿色转型为着眼点 ，强化绿色技术 、装备、工艺、产品的有效供给 ，引领带动能源 、交通 、建筑、农业 、消费等领域绿色转型；三是提升绿色低碳科技创新能力，突出绿色科技创新和产业创新深度融合，按照技术攻关 、产业化应用、推广普及等环节部署相关任务 ，推动绿色低碳关键技术研发创新 ，促进绿色低碳科技成果转化应用；四是提升智能化绿色化融合发展能力，坚持智能制造和绿色制造协同推进 ，在夯实融合基础 、深化融合应用的基础上 ，推动人工智能赋能绿色制造，加快数智技术驱动生产组织方式重构 ，促进绿色转型进程加快 、效能提升。
健全2个体系：一是健全工业资源循环利用体系 ，按照分类施策、突出重点的思路，提出推动再生资源高效高值利用 、加强大宗工业固废规模化多元化利用 、加快构建新型固废综合利用体系、推动水资源节约集约利用等相关任务；二是健全绿色制造和服务体系 ，着力推动绿色工厂提质扩面 ，绿色工业园区提档升级，绿色供应链协同提效 ，大力发展绿色设计 ，创新发展绿色制造服务新业态，擦亮绿色制造“金字招牌 ” 。
为确保规划落地见效，工业和信息化部将统筹做好组织实施 ，加强重点目标任务实施成效监测评估 。在协同联动方面 ，加强产业政策与能源 、科技 、财政、金融等政策联动，引导行业协会发挥企业和政府间桥梁纽带作用 ，推进本行业领域绿色低碳发展；在法规建设方面 ，研究制定废动力电池回收和综合利用相关行政法规，制修订工业节能降碳、节水 、资源综合利用 、电器电子产品有害物质限制使用等部门规章。
（文章来源：上海证券报）
